Bratislava, 4. marca 2015 – Spoločnosti zoskupené v Asociácii podnikateľov v odpadovom hospodárstve
(APOH) a Republikovej únii recyklačného priemyslu (RÚREP), Združení na rozvoj recyklácie stavebných
materiálov ( ZRSM ) a Asociácii nezávislých spracovateľov druhotných surovín ( ANSDS ), chcú
kontrolovať efektívne nakladanie s verejnými zdrojmi, ale na Ministerstve životného prostredia SR (MŽP
SR). Po troch rokoch od volieb a prác na novom znení zákona o odpadoch presadzuje MŽP SR
v legislatívnom procese bez pripustenia akejkoľvek diskusie jeho schválenie. Priznáva, že nevie vyčísliť
finančné dopady na podnikateľské prostredie. MŽP SR všakavšak zvýšenie nákladov na likvidáciu
odpadov, ktoré budú musieť zaplatiť občania, nechce pripustiť.
MŽP SR sľubuje verejnosti revolučnú zmenu v odpadovom hospodárstve a tvrdí, že návrh zákona o odpadoch
z dielne ministra P. Žigu je kvalitnejší ako návrh, ktorý pripravil predchodca J. Nagy. APOH, RÚREP, ZRSM a
ANSDS s týmto tvrdením nesúhlasia. Minister P. Žiga predložil návrh zákona, ku ktorému bolo zaslaných až
1 613 zásadných pripomienok.
Kým v štádiu prípravy návrhu zákona o odpadoch ministerstvo odhadovalo finančný dopad vo výške 90 mil. €,
v návrhu predloženom do legislatívneho procesu ministerstvo priznáva, že dopad na rozpočet verejnej správy,
ako aj na podnikateľskú sféru je ťažko vyčísliteľný.
„Ministerstvom avizovaný odhad v hodnote 31,5 milióna € je alarmujúci, pretože zodpovedá 3 až 4 násobku
súčasných tržieb spoločností, ktoré pre výrobcov zabezpečujú plnenie zákonných povinností, tzv. kolektívnych
systémoch - oprávnených organizácií..?, resp. po novom organizácií zodpovednosti výrobcov,“ vysvetľuje Peter
Krasnec, prezident APOH.
Podnikatelia združení v APOH, RÚREP, ZRSM a ANSDS upozorňujú, že odhadované štvornásobné zvýšenie
poplatkov za smeti nemusí byť ešte konečné. Zvýšené náklady s nakladaním s odpadom sa budú musieť
preniesť na obyvateľov miest a obcí, pretože tieto sú už v súčasnosti zadlžené a ďalšiu ťarchu si nebudú môcť
dovoliť.
„Slovensko však nový zákon o odpadoch vôbec nepotrebuje,“ hovorí Ján Zvonček, prezident RÚReP a dodáva:
„Na jednej strane ministerstvo ruší toľko kritizovaný Recyklačný fond, na druhej strane však návrhom vytvára
podmienky, ktoré na Slovensku vytvoria v odpadovom hospodárstve monopol a bude systém predražovať.“
Slovenskej republike vznikla povinnosť len transponovať novú smernicu z roku 2012 o odpade z elektrických
a elektronických zariadení, o čom kompetentní predstavitelia MŽP SR samozrejme veľmi dobre vedia. Splnenie
tejto povinnosti sa dalo vyriešiť veľmi jednoducho v rámci jednej z piatich noviel zákona o odpadoch, ktoré boli
prijaté v roku 2013.
Európska komisia vo svojom stanovisku upozornila na zle nastavené podmienky v návrhu zákona, ktoré
negatívne ovplyvnia fungovanie vnútorného trhu a ktoré budú mať za následok dlhodobé vylúčenie oprávnených
subjektov z trhu, čo povedie k monopolizácii.
„Tam, kde chýba konkurenčné prostredie, sú ceny logicky vyššie. Ministerstvo pripravuje na Slovensku podmienky
veľmi podobné situácii, ako keby sme zrušili mobilných operátorov a na trhu by zostal len jeden,“ vysvetľuje Ján
Zvonček a pripomína: „Určite si pamätáte, že monopolu sa bránili všetci. Predložený návrh zákona o odpadoch
nielenže nerešpektuje požiadavky podnikateľov pôsobiacich v odpadovom hospodárstve, nepodporuje a nerozvíja
možnosti zberu, recyklácie a nakladania s odpadmi na Slovensku, ale ignoruje dokonca aj stanovisko Európskej
komisie, čo podnikateľské subjekty združené v APOH, RÚREP, ZRSM a ANSDS vnímajú veľmi negatívne.“
Predstavitelia APOH, RÚREP, ZRSM a ANSDS ďalej poukazujú, že MŽP SR nevie vyriešiť situáciu, ktorá môže
nastať, ak obec nebude efektívne triediť odpad a organizácia zodpovednosti výrobcov (OZV) nebude chcieť obci
uhradiť náklady za neefektívny zber. Je to dôsledok nelogického nastavenia vzťahov a financovania odpadu
v návrhu zákona, v ktorom síce výrobca zodpovedá za triedený zber a aj ho niekedy vlastní a čiastočne financuje,
ale samotné triedenie zberu manažuje obec. Výsledkom takéhoto nelogického riešenia je pridelenie
nadštandardnej kompetencie pre OZV, ktoré budú nielen kontrolovať efektivitu triedeného zberu, ukladať obciam
podmienky obciam, ale v konečnom dôsledku obciam zaplatia len „obvyklé“ náklady.
„Ako sa budú počítať obvyklé náklady, keď ich nevie vypočítať ani ministerstvo?,“ pýta sa Peter Krásnec
a dodáva: „Posudzovanie efektívnosti separovaného zberu a výpočet obvyklých nákladov bude subjektívne,
pretože neexistujú žiadne kritériá a normy efektívnosti separovania zberu.“
Podľa APOH, RÚREP, ZRSM a ANSDS je návrh zákona nekoncepčný s množstvom protichodných a
nevykonateľných ustanovení, ktoré deformujú štandardné podnikateľské prostredie. MŽP SR namiesto toho, aby
pripravilo jednoduchý a zrozumiteľný zákon s jasne vymedzenými kompetenciami, opäť pripravilo neprehľadný
moloch, v ktorom je množstvo nástrah.
„Prečo môže mať Rakúsko zákon o odpadoch v rozsahu 45 strán a Slovensko zákon na 190 stranách?“,
poukazuje na netransparentnosť navrhovanej právnej normy Ján Zvonček a vysvetľuje ďalej: „V Českej republike
bol súčasný zákon o odpadoch rozdelený na dva a v Nemecku na tri. Čo bráni ministerstvu prerušiť legislatívny
proces a vyriešiť problematické ustanovenia, na ktoré poukazuje nielen priemysel, ale aj obce?.“
Napriek obrovskému rozsahu, návrh zákona nerieši množstvo otázok a nejasností, kam možno zaradiť napríklad
opustený odpad, zber stavebného odpadu, odpadu po demolácií, pneumatík, oleja a textilu. Zároveň vytvára
množstvo bariér a obmedzení, ktoré povedú len k ďalšej deformácii podnikateľského prostredia a k strate
pracovných miest.
„Návrh zákona o odpadoch v predloženom znení považujú podnikatelia v odpadovom hospodárstve za tri roky
zbytočnej práce štátnych úradníkov. Preto sa oprávnene môžeme opýtať, či by sa kontrola efektivity
vynaložených finančných prostriedkov nemala vykonávať na Ministerstve životného prostredia SR,“ uzatvára
Peter Krásnec.
RNDr. Peter Krasnec, PhD., MBA Ing. Ján Zvonček Ing. Ludvik Jančo Ing. Juraj Hrivňák
prezident APOH prezident RÚReP predseda ZRSM predseda ANSDS
Žiadne komentáre:
Zverejnenie komentára