Informácia o výsledkoch kontroly zákazu predaja tabakových výrobkov osobám mladším ako 18 rokov

Inšpektormi Slovenskej obchodnej inšpekcie (ďalej len „SOI“) bola, v rámci proaktívnej informačnej kampane, v období od 24. augusta – 15. septembra 2015 vykonaná kontrolná akcia zameraná na dodržiavanie zákona č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov v platnom znení (ďalej len „zákon o ochrane nefajčiarov“). Cieľom kontrolnej akcie bolo preverenie dodržiavania ustanovení § 6 - zákazu predaja tabakových výrobkov a výrobkov, ktoré sú určené na fajčenie a neobsahujú tabak osobám mladším ako 18 rokov a odopretie predaja týchto výrobkov osobe mladšej ako 18 rokov. Objektmi kontroly boli prevádzkové jednotky (ďalej len „PJ“) obchodných reťazcov a malé prevádzkové jednotky živnostníkov a drobných predávajúcich, ako sú trafiky s možnosťou vstupu, stánky s predajom z exteriéru, čerpacie stanice, malé predajne potravín, prevádzky spoločného stravovania (kaviarne, hostince, cukrárne, bistrá...) a iné (ďalej len „malé PJ“). Kontroly vykonávali inšpektori spolu s vybranými osobami mladšími ako 18 rokov v dvoch vekových kategóriách, a to maloletí vo veku od 11 do 15 rokov a mladiství od 16 do 17 rokov. Maloletí a mladiství na kontrolnej akcii vykonávali nákupy tabakových výrobkov (ďalej len „TV“). Výsledky kontroly Kontrola bola vykonaná celkom v 274 PJ, z toho v 90 PJ obchodných reťazcov a v 184 malých PJ. Z vykonaných 274 kontrolných nákupov (ďalej len „KN“), do ktorých boli osobami mladšími ako 18 rokov požadované TV, boli tieto odpredané v 97 prípadoch, čo predstavuje 35,40 %. Z týchto prípadov boli TV osobe mladšej ako 18 rokov odpredané v 28 PJ obchodných reťazcov a v 69 malých PJ. Z počtu 97 prípadov protizákonne odpredaných tabakových výrobkov sa: - v 39 prípadoch (40,21 %), išlo o odpredaj tabakového výrobku maloletému vo vekovej kategórii 11 - 15 rokov, - v 58 prípadoch (59,79 %) išlo o odpredaj tabakového výrobku mladistvému vo vekovej kategórii 16 - 17 rokov. Na vykonaný KN nebol vydaný doklad o kúpe v 10 prípadoch a to v malých PJ (6 prevádzok verejného stravovania, 3 stánky PNS a tabaku a 1 malá predajňa potravín). V troch prípadoch neobsahoval doklad o kúpe predpísané náležitosti (stánky PNS a tabaku). V rámci kontrolnej akcie bolo 5 kontrol vykonaných na základe podnetov spotrebiteľov (Banská Bystrica a Košice), pričom všetky boli opodstatnené a v jednom prípade nebol mladistvému vydaný ani doklad o kúpe. Najhorší výsledok v porušeniach zákona o ochrane nefajčiarov bol zistený v Nitrianskom regióne, v 48,78 % bol umožnený odpredaj TV maloletým. Najmenšie % porušení zaznamenali v Trnavskom regióne, a to v 19,35 % prípadoch. Príklady porušenia zákona o ochrane nefajčiarov predajom tabakových výrobkov osobám mladším ako 18 rokov podľa jednotlivých predávajúcich: - v PJ obchodného reťazca Lidl z 12 vykonaných kontrol boli v 3 prípadoch (čo je 25,0 %) osobe mladšej ako 18 rokov odpredané TV, z toho v 1 prípade maloletému (11 - 15 rokov) a v 2 prípadoch mladistvému (16 - 17 rokov); - v PJ obchodného reťazca Kaufland zo 7 vykonaných kontrol boli v 1 prípade (čo je 14,3 %) odpredané TV maloletému (11 – 15 rokov); - v PJ obchodného reťazca Billa z 12 vykonaných kontrol boli TV odpredané osobe mladšej ako 18 rokov v 6 prípadoch (čo je 50 %), z toho v 3 prípadoch maloletému (11 - 15 rokov) a v 3 prípadoch mladistvému (16 - 17 rokov); - v PJ obchodného reťazca Tesco z 13 vykonaných kontrol boli v 2 prípadoch (čo je 15,4 %) odpredané TV mladistvému (16 - 17 rokov); - v PJ obchodného reťazca COOP zo 19 vykonaných kontrol boli v 6 prípadoch (čo je 32 % odpredané TV osobe mladšej ako 18 rokov, pričom v 1 prípade maloletému (11 - 15 rokov) a v 5 prípadoch mladistvému (16 - 17 rokov); - v PJ obchodného reťazca Hypernova z 2 vykonaných kontrol boli v 1 prípade (čo je 50 %) odpredané TV mladistvému (16 - 17 rokov); - v PJ obchodného reťazca CBA zo 6 vykonaných kontrol boli v 1 prípade (čo je 16,7 %) odpredané TV mladistvému (16 - 17 rokov); - v PJ obchodného reťazca Moja Samoška zo 6 vykonaných kontrol boli v 3 prípadoch (čo je 50 %) odpredané TV maloletému (11 - 15 rokov); - v PJ obchodného reťazca Koruna z 3 vykonaných kontrol nebol zistený odpredaj cigariet osobám mladším ako 18 rokov; - v PJ obchodného reťazca Terno z 5 vykonaných kontrol boli v 4 prípadoch (čo je 80 %) odpredané TV osobe mladšej ako 18 rokov, pričom v 3 prípadoch maloletému (11 - 15 rokov) a v 1 prípade mladistvému (16 - 17 rokov); - v PJ obchodného reťazca 1. day z 3 vykonaných kontrol nebol zistený odpredaj cigariet osobám mladším ako 18 rokov; - v PJ obchodného reťazca Milk - Agro z 2 vykonaných kontrol boli v 1 prípade (čo je 50,0 %) odpredané TV mladistvému (16 - 17 rokov); - v stánkoch PNS a stánkových predajoch TABAK z 93 vykonaných kontrol boli osobe mladšej ako 18 rokov odpredané cigarety v 28 prípadoch (čo je 30,1 %), z toho v 13 prípadoch maloletému (11 - 15 rokov) a v 15 prípadoch mladistvému (16 - 17 rokov); - na čerpacích staniciach z 25 vykonaných kontrol boli osobe mladšej ako 18 rokov odpredané TV v 13 prípadoch (čo je 52 %), z toho v 5 prípadoch maloletému (11 - 15 rokov) a v 8 prípadoch mladistvému (16 - 17 rokov); - v malých predajniach potravín z vykonaných 34 kontrol boli v 10 prípadoch (čo je 29 %) osobe mladšej ako 18 rokov odpredané TV, z toho v 4 prípadoch maloletému (11 - 15 rokov) a v 6 prípadoch mladistvému (16 - 17 rokov); - v prevádzkach spoločného stravovania z vykonaných 30 kontrol boli osobe mladšej ako 18 rokov odpredané TV v 16 prípadoch (čo je 53,3 %), z toho v 4 prípadoch maloletému (11 - 15 rokov) a v 12 prípadoch mladistvému (16 - 17 rokov); - odpredaj TV bol zistený aj na recepcii hotela, pričom TV boli odpredané maloletej osobe (11 – 15 rokov) a v herni, kde boli TV odpredané mladistvému (16 - 17 rokov). Opakujúce sa nedostatky Za účelom preverenia dodržiavania záväzných pokynov, uložených inšpektormi SOI pri kontrolách uskutočňovaných v roku 2014 sa SOI zamerala na tie podnikateľské subjekty, ktoré TV osobám mladším ako 18 rokov odpredali. Opakový odpredaj TV bol zistený u 6 podnikateľských subjektov. Ide o PJ so sídlom v Bratislavskom kraji: • Billa, Kazanská 6, Bratislava (BILLA, s.r.o., Bajkalská 19/A, Bratislava) – TV boli odpredané maloletej osobe, pričom účtujúci pokladník žiadnym spôsobom nepreveroval vek kupujúceho. U daného subjektu ide o opakujúci sa nedostatok, nakoľko k odpredaju cigariet osobe mladšej ako 18 rokov došlo aj pri kontrole v júli 2014 v rovnakej PJ daného reťazca (Billa, Kazanská 6), • DILIGENTIA R. C. s. r. o., Ivánska cesta 12, Bratislava – nedostatky zistené v nasledovných PJ: o MOJA SAMOŠKA, Pivonková 1, Bratislava, o MOJA SAMOŠKA, Špitálska 21, Bratislava, o MOJA SAMOŠKA, Ipeľská 2, Bratislava o Terno, OC Retro, Nevädzová 6, Bratislava, o Terno, Miletičova 9, Bratislava, - u daného subjektu ide o opakujúci sa nedostatok, keďže odpredaj cigariet osobe mladšej ako 18 rokov bol zistený aj pri kontrole v júli 2014, avšak v iných prevádzkových jednotkách obchodného reťazca (MOJA SAMOŠKA, Páričkova ul., Bratislava a MOJA SAMOŠKA, Záhradnícka 57, Bratislava), • Novinový stánok, Pažitková ul., Bratislava (Ing. Igor Kratochvíl, Laténska 30, Bratislava) – predaj cigariet osobe mladšej ako 18 rokov bol zistený aj v roku 2013, pričom sa jednalo o rovnaký novinový stánok, • Tabak Press, Apollo BC, Mlynské Nivy 45, Bratislava (Stanoev Stanoj, Estónska 58, Bratislava) – k odpredaju cigariet osobe mladšej ako 18 rokov bol zistený aj v roku 2013 v tej istej predajnej jednotke, • Novinový stánok, AS Mlynské Nivy 31, Bratislava (Nivypress s.r.o., Koprivnická 9/F, Bratislava) - k odpredaju cigariet osobe mladšej ako 18 rokov bol zistený aj v roku 2013 v rovnakej predajnej jednotke, • MEDIAPRESS Bratislava, spol. s.r.o., Stará Vajnorská 9, Bratislava – nedostatky zistené v nasledovných PJ: o Novinový stánok, Mlynské Nivy 31 – zastávka MHD, Bratislava, o Trafika, AS Mlynské Nivy 31, Bratislava, o Novinový stánok, Záhradnícka – Miletičova, Bratislava, - u daného subjektu ide o opakujúci sa nedostatok, nakoľko predaj cigariet osobám mladším ako 18 rokov bol zistený aj pri kontrole v roku 2014 v prevádzkovej jednotke Tabak, Rajecká 6, Bratislava. Opatrenia Vo všetkých PJ boli spísané inšpekčné záznamy. V PJ so zistenými nedostatkami, boli prijaté opatrenia a uložené záväzné pokyny na ich odstránenie. V čase predkladania informácií z jednotlivých inšpektorátov SOI boli výsledky kontrol spracovávané právnymi odbormi a pripravujú sa podklady pre začatie správnych konaní. Z Á V E R Kontrole dodržiavania ustanovení zákona o ochrane nefajčiarov venuje SOI zvýšenú pozornosť už od roku 2008. Percento prípadov predaja tabakového výrobku osobe mladšej ako 18 rokov je v tomto roku 35,40 %. Napriek tomu, že oproti rokom 2008 (64 %), 2009 (55 %) a 2013 (42 %) je nižšie, stále platí, že maloletý vo veku 11 - 15 rokov alebo mladistvý vo veku 16 - 17 rokov sa relatívne bez problémov dostane k tabakovým výrobkom. V porovnaní s obdobnou kontrolnou akciou uskutočnenou v roku 2014 sme zaznamenali mierny nárast predaja TV (z 29 % na súčasných 35 %), avšak negatívne musíme hodnotiť nárast pri predaji tabakových výrobkov u maloletých spotrebiteľov vo veku 11 - 15 rokov. Potom ako sme v roku 2014 zaznamenali v I. etape enormný nárast (55 %) odpredaja TV práve u nižšej vekovej skupiny spotrebiteľov (11 – 15 ročných), bola II. etapa zameraná iba na túto vekovú hranicu. Kým táto etapa kontrol priniesla pozitívny výsledok a to „len“ 16 % pochybení, v tomto roku sa nárast pochybení ocitol až na hranici 40 %. Celkové výsledky za rok 2015 sú doslova alarmujúce, SOI pristúpi k sprísneniu postihov a kontrola v tejto oblasti bude i naďalej jednou z priorít kontrolnej činnosti SOI. Prehľad vykonaných kontrol podľa jednotlivých regionálnych inšpektorátov SOI obsahuje nasledujúca tabuľka: Inšpektoráty SOI Počet kontrol maloletí 11 - 15 a 16 - 17 Počet prípadov predaja TV maloletí 11 -15 a 16 - 17 % zistených porušení Spolu počet kontrol maloletí 11 - 15 počet kontrol maloletí 16 - 17 Spolu počet prípadov predaja TV maloletému 11 - 15 počet prípadov predaja TV maloletému 16 - 17 Bratislava 40 40 0 16 16 0 40,00 Trnava 31 14 17 6 3 3 19,35 Trenčín 31 12 19 11 3 8 35,48 Nitra 41 13 28 20 2 18 48,78 Žilina 37 21 16 12 5 7 32,43 Banská Bystrica 33 19 14 14 5 9 42,42 Prešov 29 16 13 7 2 5 24,14 Košice 32 16 16 11 3 8 34,38 S P O L U 274 151 123 97 39 58 35,40 Prehľad zistených nedostatkov v členení podľa jednotlivých predávajúcich je uvedený v nasledujúcej tabuľke: Prevádzkové jednotky Počet kontrol maloletí 11 – 15 a 16 - 17 Počet prípadov predaja TV maloletí 11 - 15 a 16 - 17 Spolu počet kontrol maloletí 11 – 15 počet kontrol maloletí 16 - 17 Spolu v % počet prípadov predaja TV maloletému 11 - 15 v % počet prípadov predaja TV maloletému 16 - 17 v % OBCH. REŤAZCE LIDL 12 6 6 3 25,00 1 33,33 2 66,67 Kaufland 7 5 2 1 14,29 1 100,00 0 0,00 Billa 12 7 5 6 50,00 3 50,00 3 50,00 Tesco 13 7 6 2 15,38 0 0,00 2 100,00 Coop 19 9 10 6 31,58 1 16,67 5 83,33 Hypernova 2 0 2 1 50,00 0 0,00 1 100,00 CBA 6 3 3 1 16,67 0 0,00 1 100,00 Moja Samoška 6 6 0 3 50,00 3 100,00 0 0,00 Koruna 3 2 1 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Terno 5 4 1 4 80,00 3 75,00 1 25,00 1. day 3 3 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Milk - Agro 2 1 1 1 50,00 0 0,00 1 100,00 Reťazce spolu 90 53 37 28 31,11 12 42,86 16 57,14 MALÉ PJ Stánky (PNS, Tabak) 93 56 37 28 30,11 13 46,43 15 53,57 Čerpacie stanice 25 10 15 13 52,00 5 38,46 8 61,54 Malé predajne potravín 34 20 14 10 29,41 4 40,00 6 60,00 Prevádzky verejného stravovania 30 11 19 16 53,33 4 25,00 12 75,00 Iné – recepcia hotela 1 1 0 1 100,00 1 100,00 0 0,00 herňa 1 0 1 1 100,00 0 0,00 1 100,00 Malé PJ spolu 184 98 86 69 37,50 27 39,13 42 60,87 Reťazce + malé PJ spolu 274 151 123 97 35,40 39 40,21 58 59,79